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ENQUETE OCCRP - Comment Yahya Jammeh a volé près d’1 milliard de dollars de fonds publics (1ère partie)

Mercredi 27 Mars 2019

Des milliers de documents obtenus exclusivement par OCCRP mettent à nu pour la première fois l’ampleur de la corruption à grande échelle de Jammeh. Ils montrent comment il a détourné des fonds et des départements du gouvernement, créé des comptes privés à la banque centrale et construit un réseau de favoritisme tout en dirigeant le pays à travers une combinaison de ruse, de pouvoir débridé et de violence.


Yahya Jammeh a régné pendant plus de deux décennies sur la Gambie, un petit pays d'Afrique de l'Ouest connu pour ses plages tropicales et sa tranquillité dans une région souvent secouée par des conflits.
 
Jammeh est rapidement devenu un dictateur après avoir pris le pouvoir lors d’un coup d’État de 1994. Son administration a été impliquée dans de nombreuses violations des droits de l'homme et plusieurs vagues de répression brutale de la dissidence. Et sa personnalité bizarre a fait les manchettes dans le monde entier après avoir obtenu cinq titres et prétendu pouvoir guérir le sida.
 
Durant toutes ses années au pouvoir, il a affiché sa richesse. Son somptueux domaine privé de son village natal abritait des animaux exotiques, un camp d’entraînement militaire et de nombreux véhicules de luxe. Il était connu pour conduire un tronçon Hummer à travers le pays et il voyageait dans des jets privés.
 
Mais la plupart des transactions financières de Jammeh sont restées cachées - jusqu’à présent.
 
Dans une série d’histoires, OCCRP expose pour la première fois comment Jammeh et ses collaborateurs ont pillé près d’un milliard de dollars de ressources en bois et de fonds publics gambiens. Des dizaines de milliers de documents - y compris la correspondance gouvernementale, les contrats, les archives bancaires, les enquêtes internes et les documents juridiques - mettent à nu l'ampleur réelle du vol.
 
Le puissant cercle restreint de Jammeh l’a aidé à consolider son pouvoir. Il a noué des partenariats lucratifs avec des hommes d’affaires étrangers, dont Mohamed Bazzi, homme d’affaires libanais et financier du groupe militant du Hezbollah, ce qui ouvrirait la voie au pillage de près de 364 millions de dollars des mains de la société de télécommunications gérée par l’État. Il a également collaboré avec deux hommes d’affaires roumains, Nicolae et Dragos Buzaianu, afin d’obtenir des revenus de bois illégal de 325,5 millions de dollars.
 
L'ancien président a affronté la Chine et Taïwan pour obtenir une aide bilatérale de plus de 100 millions de dollars qui a été distribuée sans poser beaucoup de questions.
 
Le peuple gambien a payé le prix le plus lourd pour la corruption de Jammeh, qui a volé 60 millions de dollars du fonds de pension du pays.
 
Jammeh n'a jamais été accusé d'un crime à ce jour.
 
 PILLAGE EN REGLE
 
L’ancien président gambien, Yahya Jammeh, a orchestré le détournement de près de 1 milliard de dollars de fonds publics et de recettes illicites tirées du bois au cours de ses 22 années de gouvernement, pillant le trésor dans un complot perpétuel qui a paralysé l’un des pays les plus pauvres du monde.
 
En tant que président du petit État de l’Afrique de l’Ouest, qui compte 2 millions d’habitants, Jammeh a fréquemment conduit son allié noir Hummer de sa résidence officielle à Banjul, la capitale, dans une somptueuse propriété privée de son village natal de Kanilai.
 
Son parcours le conduisit près de la banque centrale, du bureau des affaires sociales et du siège de la société de télécommunications d'Etat. C'étaient quelques-unes des institutions pillées par Jammeh en élevant des fonctionnaires privilégiés à des postes de responsabilité et en renforçant un groupe d'hommes d'affaires corrompus dirigés par un financier clé du Hezbollah.
 
Des milliers de documents obtenus exclusivement par OCCRP mettent à nu pour la première fois l’ampleur de la corruption à grande échelle de Jammeh. Ils montrent comment il a détourné des fonds et des départements du gouvernement, créé des comptes privés à la banque centrale et construit un réseau de favoritisme tout en dirigeant le pays à travers une combinaison de ruse, de pouvoir débridé et de violence.
 
Ce qui n’a pas été retiré en espèces par les responsables de Jammeh ou acheminé vers des comptes bancaires contrôlés par le président a été attribué à des entreprises ayant obtenu des contrats lucratifs (ou à des fins inconnues). Certains ont été envoyés à des sociétés écrans étrangères pour lesquelles on sait peu de choses. Les transferts peuvent avoir violé la loi gambienne.
 
On ignore encore à quel point le braquage gambien a fini dans les poches de Jammeh - via des comptes à l’étranger ou des sacs remplis d’argent liquide -.
 
Adama Barrow, le président actuel du pays, a estimé en 2017 que Jammeh avait volé environ 4 milliards de dalasis (90 millions de dollars) dans les coffres publics. Une enquête officielle connue sous le nom de Commission d’enquête Janneh est actuellement en train d’examiner une inconduite financière pendant son règne. Et à la fin de l'année dernière, les États-Unis ont annoncé qu'il leur avait été interdit d'entrer dans le pays, citant des preuves qu'il avait été impliqué dans une «corruption importante».
 
Les documents analysés par OCCRP révèlent un réseau de fraudes dépassant de loin le chiffre proposé par Barrow, qui avait battu Jammeh aux urnes en 2016 mais n'avait réussi à renverser l'ancien président que lorsque les États voisins avaient menacé une intervention militaire.
 
«Il a dirigé le pays comme un syndicat du crime organisé», a déclaré Jeggan Gray-Johnson, activiste gambien et responsable de la communication au bureau régional africain de la Open Society Foundation, une organisation de défense de la démocratie et de la bonne gouvernance.
"Jammeh était le pire des dictateurs, mais parce qu'il dirigeait un pays sans personne, personne ne s'en souciait", a déclaré Gray-Johnson.
 
Au total, Jammeh et ses associés ont pillé ou détourné au moins 975 millions de dollars. Parmi leurs plus grandes cibles:
 
• 363,9 millions de dollars provenant de la société de télécommunications gérée par l'État;
 
• 325,5 millions de dollars en revenus de bois illicites;
 
• plus de 100 millions de dollars d’aide étrangère et de prêts à des conditions avantageuses de Taiwan;
 
• 71,2 millions de dollars de la Banque centrale de Gambie;
 
• 60 millions de dollars de la Société de sécurité sociale et de financement du logement, qui gère les paiements d'invalidité, de logement et de pension; et
 
• 55,2 millions de dollars de la compagnie pétrolière gérée par l'État.
 
• Jammeh a dépensé une partie de l'argent volé dans son palais à Kanilai, où il avait sa propre mosquée privée, construit un camp d'entraînement à la guerre dans la jungle et gardait des chameaux, des hyènes, des zèbres et d'autres animaux exotiques. Les fonds volés soutenaient également un style de vie somptueux que le salaire mensuel officiel officiel de Jammeh, au gouvernement, n’avait jamais atteint.
 
• D'autres dépenses ont été conçues pour dépeindre Jammeh comme un dirigeant bienveillant et généreux, mais pas de manière généralement avantageuse pour les Gambiens ordinaires, qui gagnent leur vie dans une économie qui dépend littéralement de la cacahuète, un des principaux produits d'exportation. En 2010, utilisant l’argent détourné, Jammeh a tenu un concert en hommage à Michael Jackson après le décès de la superstar de la pop. Il a également organisé un concours de beauté Miss Black USA en Gambie en utilisant 1,1 million de dollars illégalement détournés de l'Autorité du port.
 
• Les dépenses n’ont guère répondu aux besoins de la Gambie. Le pays a des soins de santé médiocres, peu de services de base et moins de 1 000 km de routes pavées. Selon la Banque mondiale, sa dette extérieure à la fin de 2017 s'élevait à 489 millions de dollars, soit moins que le montant que Jammeh aurait volé.
 
• L'ancien président, qui s'est attribué cinq titres, a insisté sur le fait qu'il pouvait guérir le sida (mais uniquement les lundis et les jeudis) et a proclamé qu'il resterait au pouvoir pendant un milliard d'années si Allah le voulait. Il est maintenant en exil en Guinée équatoriale, où il passerait ses journées dans une ferme creusée dans la jungle.
 
Régner avec un poing de fer
 
L’ONU a critiqué M. Jammeh lors de sa dernière campagne électorale pour avoir menacé de tuer le groupe ethnique le plus peuplé du pays, les Mandinkas, et les a placés «là où même une mouche ne peut pas les voir».
 
Le sentiment était typique d'un président qui régnait par la terreur. Le contrôle impitoyable du gouvernement et de ses institutions par Jammeh était au centre de sa capacité à débarrasser la Gambie de ses maigres richesses. Après s'être emparé du pouvoir lors d'un coup d'État sans effusion de sang en 1994, à peine âgé de 29 ans, il déploya rapidement un éventail de forces de sécurité officielles et non officielles pour faire taire les opposants.
 
Les Jungulers, une unité non officielle d’environ 40 hommes provenant en grande partie de la Garde présidentielle, ont commis les infractions les plus flagrantes. Dans son rapport de 2015 sur «l'état de peur» en Gambie, Human Rights Watch a détaillé des accusations, notamment des «disparitions forcées», des actes de torture sur des opposants politiques, l'exécution sommaire de plus de 50 migrants africains et le meurtre ou la disparition de deux journalistes.
 
Dans un climat de peur et avec la complicité d’un cercle puissant au pouvoir, la corruption effrontée de Jammeh s’est poursuivie sans contrôle pendant plus de deux décennies.
 
Remettre en question la règle souvent erratique de Jammeh pourrait permettre de saisir des départements entiers. Quand un haut responsable de la compagnie pétrolière d’Etat a demandé au bureau du président si son revenu pouvait être exonéré d’impôts, M. Jammeh a réagi en s'emparant du contrôle des comptes bancaires de la compagnie et en détournant ses fonds à son usage.
 
Sa micro-gestion des affaires du gouvernement lui a permis d’exercer un «contrôle total» sur la Gambie, a déclaré Fatou Camara, qui a été deux fois attachée de presse de Jammeh entre 2011 et 2013.
 
«Chaque ministre l'attendait avant de prendre une décision», a déclaré Camara. "Tout devait attendre que le bureau du président soit d'accord."
 
Les violations des droits de l’homme et la corruption de Jammeh n’ont pratiquement pas été contestées par la communauté internationale en raison de la petite taille de son pays et de sa relative obscurité. Une vague de violence à travers l'Afrique de l'Ouest pendant son règne - en Côte d'Ivoire, au Libéria et en Sierra Leone - l'a également aidé à passer inaperçu.
 
"La Gambie ne ressemblait même pas à un problème épineux - c’était un problème d’attaque", a déclaré Cameron Hudson, ancien analyste de la CIA pour l’Afrique de l’Ouest.
 
La «banque numéro un» en tant que fonds de fortune
 
La Banque centrale de Gambie était connue comme la "banque numéro un" parmi le personnel de Jammeh, car ils savaient que ses coffres seraient continuellement reconstitués avec des fonds publics.
 
Les banques centrales ne sont censées réglementer que les banques locales, contrôler la monnaie en circulation et fixer les taux d’intérêt. En règle générale, les personnes ne peuvent pas avoir de compte. Mais Jammeh a traité la banque centrale de Gambie comme sa caisse noire personnelle.
 
La plupart du temps, l'argent qu'il avait volé circulait électroniquement entre des comptes nationaux et des comptes étrangers. Mais parfois, l'argent s'échangeait littéralement des mains. Selon le témoignage de la commission d’enquête, des aides présidentielles auraient fourré des valises remplies de dollars, d’euros et d’autres monnaies sous le bourdonnement des climatiseurs installés dans une baie de chargement du côté est de la banque centrale. L'enquête officielle, dirigée par l'avocate Surahata Janneh, n'a pas encore publié son rapport final.
 
À une occasion, lorsque Jammeh a voulu retirer de l'argent de la banque centrale, son bureau a écrit directement au deuxième gouverneur adjoint de la banque avec une demande émoussée qui a contourné les législateurs et les régulateurs. La banque s'est conformée.
 
Amadou Colley, gouverneur de la banque centrale de 2010 à 2017, a déclaré à la commission que Jammeh et ses acolytes exerçaient un contrôle important sur l’institution. Les archives du gouvernement, les témoignages et les directives montrent que les hauts responsables des banques autorisent régulièrement le bureau du président à accéder sans entrave.
 
Colley, qui a refusé de commenter cet article, a déclaré avoir vu des responsables proches du président retirer des fonds sans documents appropriés. Pouvant obtenir des notes de retrait du bureau de Jammeh seulement à l'occasion, il a accepté des déclarations rédigées à la hâte de la part de ceux qui avaient récupéré l'argent qu'ils avaient été «dirigés par le président Jammeh [ou] par le bureau du président pour effectuer ce retrait».
 
Les documents obtenus par les journalistes montrent que Jammeh a détourné plus de 71 millions de dollars des réserves de la banque centrale en quelques années seulement. Il a utilisé trois techniques principales: détourner les comptes de la banque, créer de nouveaux comptes sur lesquels lui-même et ses collaborateurs ont été les seuls signataires, et utiliser des comptes inactifs (que l’on trouve rarement dans des banques centrales bien gérées). Parfois, il ordonnait le retrait d’espèces de comptes sans fonds, ce qui les rendait à découvert.
 
Des comptes tels que le Trésor ont reçu des millions de dollars chaque année provenant d’impôts sur les bénéfices et d’autres sources. Il y a peu de comptabilité sur la façon dont l'argent du fonds a été dépensé entre 2007 et 2016, malgré les lois exigeant l'approbation des dépenses par le Parlement.
(Organized Crime and Corruption Reporting Project, OCCRP)
A suivre…
 
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